城内两坊势必要拆，甚至两坊外扩二里也要重新规划，用作宫城外扩的皇城。只是如此一来，这些坊内百姓如何安顿，就成了问题。如今署内有建议是将如今的皇城拆除返还给各坊，增加新坊的建筑密度；要么将整个大兴城北扩，这样城内甚至城外村庄百姓的居住问题都能解决，但将会损失大量的农田；第三种办法，就是给这些百姓一笔补偿，让他们去别处谋生。
圣人的心思是更倾向于第二种的。只是如此一来屯田司又要费尽心思垦荒，因此在朝中产生了不少反对的声音。但更让王若彬焦头烂额的却是城外村庄的村民。
乡村的居民不像大兴城内的百姓，大兴城内大多是外乡来此求学、做官、谋生的人，因此对大兴的土地并没有执念，哪里有机遇，他们就可以去哪里，那个地方可以是大兴也可以是洛阳。但城外的村落却是大兴城本土的农户一代一代发展起来的。大兴作为都城的历史已经延续两朝，近三百年的历史内，只遭受过一次外族的入侵，大殷和辛周都是谋权篡位的形式更替的政权，因此这些村庄相对平和地发展了数百年，也让这里的人安土重迁的思想根深蒂固。让他们离开自己的祖宅、祖田，无异于要了他们的命。王若彬前天刚带着几个冬官去和他们的村长谈迁村事宜，昨天下午就听闻村子里有一个农户吊死在自家房梁，留了血书抗议。这若是放在朝廷里算是“死谏”，可无奈那人只是个无权无势的农户，王若彬非但不能把这件事报上去，还得想办法把这件事压住。
杨菀之这边，司簿收了她的一套文书之后，王若彬就带着她上了马车，将如今的情况同杨菀之说了。一道去的还有一个人高马大、额角还带着一块疤的上大夫，名叫郭涛。
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