可万事万物是处在不停的运动中，没有什么是一成不变。
谁能想到嬴政建立的秦帝国，会毁于项羽之手？
又有谁能想到，问鼎中原，笑到最后的，居然是一个四十多岁的沛县无赖。
正是刘邦的出现，打破了自上古时期就保持的贵族统治，打破了血统的垄断，也让所有人都知道，原来普通人，也可以称王作祖。
……
等待嬴阴嫚的制度报告，黄贺可没有闲着。
骊山县的大街上，一男一女，俱身穿麻布粗衣，只是这对男女形容俊美，即便穿着普通衣服，也难掩其英气和美貌，在两人身后，跟着一位身形高大、气度不凡的大汉，这大汉腰悬长剑，一副生人勿进的模样。
这三人不是别人，正是黄贺、潇睿和英布。
这还是黄贺第一次逛古代的街市。
说来都让人笑话，黄贺整天忙着骊山的大小事务，穿梭于古今之间，晚上搂着潇睿happy，却连自己亲手创立的骊山县城都没有好好的看过。
也不能说一次没看过，上一次冯嚣亭率领五万都尉军来袭，他也在城中的了望台上俯瞰全城，只是那个时候全城戒严，大街上空无一人。
不像现在。
楼台高耸，街边店铺鳞次栉比，大街上人头攒动，摩肩接踵，人声鼎沸，好不热闹。
宽阔的青石板路，足有三十多米宽，街上没有垃圾。
看起来干净爽利，街边还有不少桂花树，虽然还没到十月桂花飘香的时节，但是郁郁葱葱的桂花树，还是让人觉得生机盎然。
每隔一段距离，就有一个小摊贩的铺子，卖的东西也都是琳琅满目。
有卖菜的、卖鸡鸭鱼鹅的、卖烧饼小吃的。
大街上的人面色虽然算不上红润，可也没有饥荒之年的蜡黄。
骊山县的夏收工作，圆满完成，大批小麦进仓，流入市场，麦价比平时少了三四钱，就算再穷的百姓，也能基本温饱。
黄贺看着骊山县百姓面上的朝气、希望，觉得他们跟咸阳城的百姓有相似的地方，却也有不同之处。
咸阳作为秦国国都，老百姓脸上都有一股子傲气，看谁都像乡下人，说话的语气也是趾高气昂。
可咸阳居，大不易。
咸阳的街头，有不少游手好闲之辈，也有乞讨之人，更有买卖人口之地。
虽然这都是秦国明令禁止的行为，但是话说回来，即便是后世的鹰酱国，那么的发达，街头上不也是充斥着流浪汉、小偷小摸还有可爱的黑人兄弟吗？
有些人是生活所迫，遭逢大难，有的人天生就是懒，不想工作出力，这也是人家的生活方式，不能苛责。
但是在骊山，就看不到这种情况。
因为凡是在骊山县城的人，必须要有身份证，无证的立即驱逐，这也是黄贺为了防止其他势力渗透出来的方法。
凡是在骊山县的人，如果没有工作，骊山县衙也会帮你安排工作。
想要在骊山吃闲饭？那是绝无可能的事情。
所以闲散人员、乞讨人员是一个也没有。
至于说人口买卖，更是明令禁止的行为。
陈楚生他们也曾明里暗里的跟黄贺说过，“人口买卖可以有。”
黄贺的态度是：“人口买卖绝对不能有，有一例查处一例，一旦发现，立即将卖家和买家一同送进蓝田的硫磺矿里去挖矿，干到死！”
秦国有律法规定,凡有功爵者，均可使用奴隶，不但王公贵族有使用奴隶的权力，就连那些乡下的公士、里正、里间门这种小角色，也能蓄养奴隶。
更不用那些官吏，哪家没有几个奴隶，都不好意思跟人家说话。
这些奴隶大多来自战败国、秦国周边能歌善舞的羌族、赐支族、戈族、康族、和夷族、乌孙、月氏、白夷、高夷、鎺、临屯、真番、貘，当然还有最近征服的南越。
还有因为犯罪被贬为刑徒的奴隶，这些人或是犯了重罪，或是被株连，成为了秦人的奴隶。
这些奴隶所生的孩子也同样是奴隶，可以说，一辈为奴，辈辈为奴，除非立下大功，才能赎身。
骊山县本也有不少有功爵之人，官吏，他们的家中蓄有私奴，黄贺解放了骊山刑徒后，顺道也解救了这些奴隶，使他们恢复自由身，得以在骊山平等的生活。
而骊山县原本的土地，都是归秦国所有。
黄贺控制了骊山县这一块地，也就取得了骊山县内所有土地的控制权，他把这些田地重新分配给骊山县民众，并向他们收取租金。
秦国的赋税可是非常重的，田租、田亩附加税、口赋、算赋、户赋等五花八门。
到了秦二世的时候，收取泰半之赋。
前引《仓律》有“入禾稼、刍、稿，辄为籍，上内史”的规定。
《田律》有规定“禾、刍、稿撤木、荐，辄上石数县廷；入顷刍、稿，以其受田之数，无垦不垦，顷入刍三石、稿二石。刍自黄及束以上皆受之。入刍、稿、相输度，可也。”
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