杨汪皱了皱眉头说：“你们是否对前景太过乐观，纵然李世民已死，但是突厥人仍然骁勇善战，颉利可汗算得上一代骁将，金狼军是突厥军中战斗力最强的部队，况且李世民未尝没有留下遗策。”
“我明白，骄兵必败。”杨崇苦笑着说：“可是李世民出现在长安的时候，各路大军都已出动，我们在长安无法做不了什么，不管这一战是成功还是失败，在等待的过程中说说笑话应该没问题吧。”
大军已动，原来杨崇是暗地里调兵，瞒住了朝内外所有的人，杨汪腾的站起来说：“杨崇，我要参奏你，未经政事堂允许擅自调兵，这让朝纲何在。还有鱼俱罗、李靖、房玄龄，你们一个都逃不了，这种事情岂能当做儿戏。”
元无竭一把拉住杨汪说：“杨大人，别激动，坐下，坐下；就是要参奏他们，也得等假期过了，重新上朝再说，不影响我们今天吃饭。”
杨汪气呼呼地说：“无竭，你不要护着他们，他杨崇要是做了皇帝，怎么折腾我管不了，但是他既然死活要做这个越王，就要守规矩，不能由着性子乱来。说说看，你们是怎么做的，是在防备谁？”
看杨汪不是真的发怒，而是借题发挥，话里有话；杨崇装作没听见，鱼俱罗笑着接话说：“具体安排是李靖决定，我说不清楚，只不过和玄龄从辽东调动了苏定方等两万骑经云中往铁山，尉迟恭五千骑经居延海到沃野镇。李世民的出现确实让我们一惊，八百里快马通知王绩全力再调集三万大军增援李靖，所以就算失败也不会是不可收拾。”
鱼俱罗是兵法大家，自然晓得就算李世民留下遗策，突厥中也缺少能够运用自如的将领。两军决战，还在于将领临阵发挥，要不然，杨崇靠着独步天下的大局观，肯定是当世第一名将。杨公卿摇头说：“不会失败，只是付出损失多少，但是再多的损失，只要控制漠南都是值得的。”
当然值得，漠南东接辽东，西接龟兹，南至长城，北逾绝漠，袤延万余里，是胡族穿过沙漠南下的必经之路，只要能控制这批领域，就把胡族挡在将来的河外三镇。纵使胡骑突袭，中原也有了纵深的区域，在日后的战争中就能占据主动，少死成千上万的人，保证河套地区安定。河套安定，则关中安定，中原安定。
崔处直想了想说：“就算得到漠南，人口还是不足，先把河外三镇建起来再说，现在有水泥的技术，对于河外三镇的建造并不需要担忧。只是战线北移，再从太原来延伸供给路线过长，我们要重新选一个地点；杨崇，你是怎么打算的？”
杨崇点着地图说：“怀朔镇。怀朔镇附近就是九原城，南临黄河，北部草原盛产绵羊、山羊、牛、马、骆驼等牲畜，南部平原区土质肥沃，可以种植小麦、莜麦、荞麦、向日葵、高粱、胡麻等植物。两座城池虽然人口不多，但是对于北方来说，已经是人口比较稠密的地区，除了现有的制麻和皮革工坊，我们还可以发展砖窑、麻纺织等行业。”
那一带矿产资源丰富，但是在云中都护府没有转变为云中郡之前，杨崇还是不想大面积地开发，现在中原不缺那些物资，缓一缓更好。房玄龄缓缓说：“问题现在就在执失部，他们还想着做自己的部落，在云中休养生息，难以成为那一代的居民。”
鱼俱罗冷声说：“你们都是书读迂腐了，几千人的小部落，灭了就是。”
梁硕笑着说：“越王想招揽执失思力，不如给他一个面子，等打下铁山，不愿成为汉人的执失部全部北迁铁山，还是交给突厥管理，不管死活就是。”
这是没有办法的办法，每个民族都有自己的理想和目标，不是你对他好就能解决一切的，党项八羌在伊吾的演变已经说明了问题，有愿意在当地称为居民的，也有愿意到中原成为汉人的，也有在实力强大以后，准备重振部落雄风做一方霸主的。执失部的一切不好预测，只能放弃原来的打算。
杨崇点点头说：“那这件事就这么定了。怀朔镇先按五千屯田军和一千百姓的比例配置，开垦农田；牧民就以零星投奔的移民为主，先以青壮年男女编制三千人的户籍，小孩老人不算。河外屯田都督府暂时就在怀朔镇，归云中都护府管理，等河外三镇建好，再移到中城；这个人选现在就可以考虑了。”
怀朔镇就在云中都护府管辖的范围，所有的安排不管李靖的战事进展如何都不受影响，杨汪开口提议：“司马凡。”
这是一个很合适的人选，自从王挺走后，司马凡就主持河套的屯田，成绩斐然，现在只要过了河套就能接手工作；但是杨崇犹豫了一下说：“另外换一个人选吧？”
云中、丰州、河套、贺兰道加在一起，就是后世的西夏地盘，在杨崇的内心里还是希望不出现强有力的将领，四地的官员最好不要互相调换，哪怕是从山东、江南调一个人都行。杜淹揣摩着杨崇的心思说：“彭辽吧，他现在是青海郡的守将，也应该升一升了。”
彭辽是天狼寨出身的将领，一直是杨崇留在青海的大将，负责对付吐谷浑，只不过青海已经多年没有大的战事，彭辽在军中难以上升。杨崇还是不同意：“刘权前往高昌郡后，就让彭辽接手青海郡守，拓跋羌和吐谷浑现在只是面对厉文昕、李文相、彭辽等人没奈何，稍有空隙还是会蠢蠢欲动的。”
房玄龄问道：“越王可有人选？”
杨崇不好意思地说：“我看重的是李端和程咬金，但战事无常，我担心战局不是那么顺利。”
众人立即明白杨崇的言下之意，李端和程咬金这次都是出征的将领，如果两人打了败仗，政事堂还提了官职，那就是在打自己的脸。房玄龄笑着说：“越王多虑了，沃野镇那边也需要人，不如另外换人选，让宗罗睺过去。”
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