毒，广州和大利城相似，也是汉族人与少数民族杂居，广州郡守绝对是个高难度的工作，民风彪悍，观念上有差异，而广州又是韩世谔岭南东路的敛财之地；但是赵德言真的是一个合适的人选，作为汉人，赵德言一直在异族中担任高管，突厥的文职几乎做了一个遍，这种经验是绝大多数官员没有的。
赵德言投降后原想留在闪电河协助突利，但是被杨崇拒绝了，调到长安担任了散骑侍郎，在颉利可汗和突利的实力没有瓦解之前，赵德言与突厥的关系还在。虽然赵德言上书了突厥十策，但是朝堂上下对赵德言的怀疑没有解除；要是南去广州，对赵德言来说是个不错的机会。
岑文本一直是杨崇培养的官员，对杨侗没联系，对李唐反感，三个人选就这样通过了；至于两湖方向，王雄诞已经开始向岭南调兵，在岭南北开始着手布置，群臣并没有异议。宁长真已死，杨侗很可能潜入岭南，必要的准备和威慑是必须的，梁硕提出了一个新的建议，不如暂时不设钦州都督，而是让宁据担任钦州刺史，由李袭志代都督节制钦州周围地区。
崔处直思考着说：“岭南的羁糜州县大都是当地少数民族的首领来主导地方政权，名义上是隶属於我们，但不纳赋税。入籍则为顺民，要纳半赋税，这与中原民税需有优惠，但岭南荒僻，生产能力有限，半赋税也是莫大负担。李袭志代都督，会让他们担心自身部族的利益，不如冯盎节制。”
魏征出面说：“既然是物资第一，不如让韦叔谐、员外散骑侍郎李公淹再次持旌节往岭南，韦叔谐慰问冯盎，李公淹专门安抚钦州，顺便带一些物资前去。既然怀疑冯盎异志，冯盎必定知情，如果我们向他示以诚意，冯氏欣喜能免于祸患，这样可以不必劳动军队而使他顺从。”
杨崇同意说：“这样，以李袭志为桂州都督，有权处理钦州之事，让李袭志在始安郡开办学校，筹建商行。韦叔谐可以和冯盎说明，始安、广州周围三百里，是李袭志、韩世谔管理的区域，任何人不能侵入。”
杨崇等于划分了一个界限，东北和青海的经验已经表明，扩地千里，百姓第一，没有百姓的扩地就是图个好看，劳民伤财。杨崇的方针一目了然，就是利用广州和始安，建立起南方的落脚点，然后逐步推进，这样不管冯盎等人是包含着祸心，还是忠贞不二，都不会影响到长安的计划，毕竟岭南各地都是大隋的州县，民间基础比东北好，愿意听从大隋的人比比皆是。
冯智戣离开长安前听说了朝廷的决议，决定还是去求见杨崇，这个越王太有手腕，看穿了冯家不想称王，但是想独霸岭南的用意。褚遂良奉命会见了冯智戣，褚遂良满脸堆笑地说：“冯大人，真是抱歉，越王现在百事缠身，实在没有空，特地叫下官来问一声，是去陇中有困难，还是有岭南的情况需要越王出面协调？”
冯智戣毫不隐讳地说：“家父是一个粗人，很佩服越王在各方面的眼光，蒙朝廷厚爱，冯家的官位已经到了一个顶点，家父希望越王能在生意场上提携一二，为后代多积累一点钱。”
冯家奴婢过万，财富十辈子都用不完，褚遂良知道冯智戣说的就是漂亮话，实际上就是想通过贸易，与杨崇拉近关系。褚遂良推心置腹地说：“冯大人放心，下官回去就回禀越王，越王最喜欢结交朋友，日后岭南开发，冯家肯定有这个机会。”
褚遂良回禀杨崇的时候，特地说了自己的看法：“王爷，这是一个机会，正如魏大人所言，冯氏只是在试探长安的态度，只要我们展示一个信字，一切都会烟消云散。”
褚遂良从河西开始跟随杨崇，这几年走得比较近，杨崇明白褚遂良先华夏而后夷狄的设想，认为长安直接管辖的地区是一个人的身体，东都洛阳和西京长安等于中原的腹心，各个州县如同四肢；而四夷则是身外之物，或者说是他人手足，与汉族地区没有多少直接联系，听话的就通过册立的方式让他们依附唐王朝，不听话的就一个字诛。
杨崇不动声色问：“你感觉冯盎做的事情和我们在河西的做法象不象？”
褚遂良一愣，想想面色大变，冯盎如今在岭南的行为和杨崇在河西的做法实质上无二，遵从中央政府，但是维持自己在岭南的独立性和霸主地位；差别在于岭南离中原太远，冯盎也没有杨崇那么多技术，所以看上去似乎并不显眼。
杨崇颔首说：“冯盎在南方变局中，先依附萧铣，后来投奔林士弘和李渊，说明他说一个实用主义者，谁强大听谁的，谁对他有威胁听谁的。这样的人，诚信仅仅是避免战争的手段，要是想建设岭南是肯定不行的，中原是礼仪之邦，你看到几个人会因为这些理念上的东西放弃利益。”
褚遂良猜到了杨崇对冯盎已经有了定论，恭敬地问：“以越王的意思？”
杨崇摇摇头说：“我暂时没有办法，岭南的开发靠移民，东晋的时候岭南移民被称之为流人，北方士族和黎民百姓纷纷逃到东南沿海，但是也只是聚集在广州、潮州附近。有些事不能强求，开发要像余杭郡一样，给百姓带来好处，现在与冯氏还不到大规模展开贸易的时候，仓促进去，只会引起那些部落间的战争。岭南是大隋自己的疆域，百姓要放在第一位，等冯智戣回来，你和他商议，要他先拟一个可以变成郡县的方案，再决定贸易的规模。”
褚遂良听懂了，杨崇延续了杨广的做法，岭南六十州全部挂个大隋的名字，是不交税的，杨崇就是要一点一点挤压，把贸易和交税连在一起，把州变成大隋真正能管理的郡县。
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