天佑元年腊月三十，蔡兴柏攻破澧阳城，天佑二年正月初二，报捷露布便已经传到了韩端手上。
倒不是蔡兴柏急着报功，而是在剿灭李整、收复澧阳之后，接下来的招抚蛮人、安定民心、土断分田、组织春耕，以及组建府军等等，都已经没他什么事了。
但他还得等到朝廷委派的太守、县令以及骠骑府来人接手诸般事务之后才能离开。
大明开国以后，废除了南朝沿袭已久的州郡外军制度，方镇刺史、太守无将军号，不掌军权，也不再设州郡兵马，转由府军取而代之。
虽然同为府军，但明朝的府军与北周的府军又完全不同。
北周的府军是建立在六柱国大将军的基础上的。
六柱国各领一军，称为六军，柱国之下，各设二大将军，共十二大将军；每大将军，又各设二开府，共二十四开府；每开府下，又各设二仪同，共四十八仪同。
府兵的兵力配备是每仪同领兵千人，开府领兵二千，大将军领兵四千，柱国大将军领兵八千，总兵力近五万人。
早期的府兵由鲜卑人、关陇军户以及关陇豪右所领乡兵组成，平时半月练兵，半月宿卫，战时出征。
宇文邕诛杀宇文护掌权之后，又广募汉民入伍，并免其服役，一人充当府兵，全家即编入军籍，不属州县。
由于能够免除赋税，民众踊跃应募，北周府兵数量直线上升，到了隋灭陈时，府军的数量已经多达数十万人。
而大明的府军则是建立在骠骑大将军府的基础上的。
骠骑大将军府并不是张和的官邸，而是以骠骑大将军为首脑的军事机构，其下分设骠骑府统领各地府军。
府军分布于各地，以所在地立名，大府设骠骑郎将一人，领兵两千，小府设骠骑都尉一人，领兵一千。
遇有战事，骠骑大将军府奉皇帝旨意调军，任命领兵将帅，发给符绶印信，率领从各地骠骑府调发的军队出征。
战争结束，领兵将帅缴印于大将军府，府兵各回其地。
这种统军权与调军权分离和将不专军、军不私将的制度，最大程度地保证了皇帝对全国军队的控制。
而南朝府军与北周府军最大的不同之处并不在此，而是在于屯田制度。
军屯大大地缓解了朝廷的粮食压力，目前淮南的府军不但能够自给自足，而且每年还能拿出上千万石粮食来反哺朝廷。
正是因为有了淮南府军屯田产出的这些粮食，韩端才敢大举挥师南征。
正月初八日，从建康来的运粮船队抵达汉寿，随船而来的，还有奉诏而来的精通水利的工部官吏与水工，以及首次科举选拔出来的中举士人。
将工部众人交给黄法氍之后，便在府衙正堂之内接见了这二十多名士子。
他本想从中挑选几名有才干的出来，直接去担任武陵各地县令等基层官员，然而一番交谈问询之后，却发现结果完全不尽人意。
“这就是此次科举选拔出来的人才？”
待那些士人离去之后，韩端便有些不悦地抱怨起来。
也难怪他不满，这些人的表现也实在是差了些，对案牍之事不熟悉也还罢了，连稼禾、货殖之事也是一问三不知，这样的“人才”，他哪儿敢将一县之地交给他们去治理？
而且，这批人才干不足，数量也和他的要求相去甚远。
“朕令吏部选五十名中举士子随朕南巡，并逐渐充斥收复诸郡县，为何只有二十多人过来？”
送这批人来汉寿的吏部郎程佺小心翼翼地回道：
“陛下，这一次科举……时间实在是太仓促了些，所以参加考试的学子不多，经过两轮筛选，可堪一用的不过寥寥数十人，而愿来此的就只有方才这二十多人了。”
韩端怒沉声问道：“彼等想来就来，不想来就不来？”
程佺嗫嚅道：“……这也是向来的惯例，无论朝廷是征辟还是科举，彼等都可以拒不受命，朝廷也不能强求彼等如何行事。”
这一点倒是之前韩端没有预料到的。
不过现在仔细想来，历朝历代，嫌官小或者嫌弃就任的地方偏远艰苦而不愿受命的人多了，朝廷也只能是无可奈何。
韩端当然也不可能因此而向这些人问罪，但忍气吞声也不是他的性格，沉吟片刻之后，他便吩咐萧振道：
“你草拟一道诏命急送中书，让其立即布告天下。从今年开始，凡科举选拔之中举士子，必须服从朝廷委任调派，拒不受命者，永不录用！”
程佺道：“陛下，这会不会太严厉了些？”
“若觉得惩处严厉，大可以不去参加科考。”韩端摆了摆手，“不过，以后朝廷授官都要通过开科举选拔，若不参加科考，便永远不可能入仕。”
韩端推行科举的目的，是要选拔天下英才为己用，而不是给某些人用来刷名声，想到这儿，他突然觉得刚才的惩处还有点不够力度，于是又加了一条。
“拒不受命者，自身永不录用，其子孙后代三代不许为官。”
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